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关于印发东洲区2020年决胜污染防治攻坚战实施方案的通知
文件号:东政办发〔2020〕13号    成文日期:2020-6-15 9:38:54
文件正文  
东政办发〔2020〕13号


关于印发《东洲区2020年决胜污染防治攻坚战实施方案》的通知


各乡镇政府、街道办事处,区直各部门、各相关单位:

经区政府同意,现将《东洲区2020年决胜污染防治攻坚战实施方案》的通知印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

 

 

 

东洲区人民政府办公室

               2020615

(此件公开发布)

 

 

东洲区2020年决胜污染防治攻坚战实施方案

 

为坚决打好打胜污染防治攻坚战,依据《抚顺市2020年决胜污染防治攻坚战实施方案》和《抚顺市污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划2018-2020年》,制定本方案。

一、工作目标

2020年全区环境空气质量达标率不低于78%,细颗粒物(PM2.5)浓度下降到40微克/立方米;区域浑河支流章党河水质达到国家地表水Ⅳ类标准,东洲河、海新河水质达到国家地表水Ⅴ类标准,全区地下水质量不下降;加强农村生活污水收集处理设施建设。确保城乡生态环境质量有明显改善,生态系统呈良性循环趋势。

二、重点任务

(一)决胜蓝天保卫战

1、进一步优化能源结构。优化产业布局和能源结构,加大散煤治理力度,加强煤炭市场监管,禁燃区内散煤销售网点全部取缔,以城市空气质量国控站点为中心开展散煤替代工作;推进煤炭清洁利用,积极推广洁净煤和节能环保炉具,着力推进集中供热比重,散煤消费总量比2017年下降30%以上。(牵头单位:区市场监督管理局、区发改局、市生态环境局东洲区分局;配合单位:区住建局、区城管局)

2、整治燃煤锅炉污染。淘汰城市建成区内20蒸吨及以下燃煤锅炉,完成20吨以上燃煤锅炉在线设施安装及提标改造工作;开展工业炉窑大气污染综合治理,摸清我区工业炉窑的分布状况与排放特征,建立工业炉窑详细管理清单,实现监管全覆盖。严格落实燃煤锅炉大气污染物特别排放限值。(牵头单位:市生态环境局东洲区分局、区工信局;配合单位:区住建局、区市场监督管理局)

3、深入VOCs污染治理。对第一批企业开展挥发性有机物综合整治,有效减排挥发性有机物;将挥发性有机物重点源纳入重点排污单位名录,主要排污口安装挥发性有机物自动监测设备,并与环保部门联网;推进汽车修理企业、“4S店”喷涂有机废气集中治理。(牵头单位:市生态环境局东洲区分局;配合单位:区工信局、区交通运输局、区公安分局、区城管局)

4、综合整治扬尘污染。开展扬尘综合整治专项行动,重点整治施工扬尘,城区新建建筑工地安装视频监控设施,推进绿色施工,严控交通扬尘,规范渣土运输,散料运输车辆全部采取密闭措施,提高城市道路机械化清扫率;严控堆(料)场扬尘,对工业、社会堆(料)场采取封闭储存或建设防风抑尘措施,加大城乡绿化力度,完成裸露土地绿化覆盖任务。(牵头单位:区住建局、区城管局、市生态环境局东洲区分局)

5、巩固柴油货车污染治理成果。加强油品质量监管和油气回收装置使用;加大柴油货车超标管控,加强绿标区、重型柴油车排污和冒黑烟车辆监管,禁止冒黑烟车辆上路行驶,严格保证国Ⅴ标准汽柴油的供应和使用,严禁不合格油品上市销售。(牵头单位: 市生态环境局东洲区分局、区交通运输局、区公安分局、区市场监督管理局)

6、加强秸秆禁烧巡查,提高秸秆综合利用率。落实秸秆禁烧三级网络管控责任,强化禁烧管控措施;推动秸秆综合利用,加强秸秆收贮运服务体系建设,秸秆综合利用率达到87%以上。(牵头单位: 市生态环境局东洲区分局、区农业农村局,配合单位:区财政局)

7、推进重点区域大气污染治理。以海新通道周边为重点区域,综合采取控煤、控车、控尘等措施,集中整治区域大气污染问题。 (牵头单位:区城管局、市生态环境局东洲区分局;配合单位:区交通运输局、区公安分局、区工信局、区市场将管理局)

8、全力做好重污染天气应对工作。持续加强基础能力建设,实行重污染天气预警预报机制,完善应急减排清单,开展重污染天气应急演练,及时启动重污染天气应急预案,确保重污染天气有效应对。(牵头单位:市生态环境局东洲区分局;配合单位:重污染应急指挥部成员单位)

(二)决胜碧水保卫战

9、强化城镇生活污水治理。全面加强完善城市污水收集系统建设,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管工作,年内城市雨污分流比例达到40%以上,城市建成区污水处理率达到95%以上。(牵头单位:区住建局、市生态环境局东洲区分局;配合单位:区农业农村局、区城管局)

10、加强工业废水污染防治。坚决取缔“十小”类企业和散乱污企业,推进石化、造纸等重点行业技术改造;着力推动工业聚集区水污染治理,同步建设污水集中处理设施,安装自动在线监控装置并与环保部门联网;加大全区涉水工业企业排查核查,禁止企业未经预处理的生产废水接入生活污水管网,严厉打击超标违法排污行为;对章党污水处理厂、东泽污水处理厂出水开展常态化监督性检查监测,依法查处出水超标排放的违法行为。(牵头单位:市生态环境局东洲区分局;配合单位:区发改局、区工信局、区住建局)

11、推进大伙房水源保护区综合治理。加强饮用水水源地规范化建设,2020年底前完成大伙房水源保护区勘界立标工作;推进19个大伙房水源地风险防控工程建设;提升饮用水水源地应急能力;全力构筑大伙房水源保护区生态屏障,确保大伙房水库库区水质保持国家Ⅱ类标准。 (牵头单位: 市生态环境局东洲区分局、区生态中心、章党镇政府;配合单位:区发改委、市自然资源局东洲分局、区农业农村局、区卫健局、区交通运输局、区应急局、区公安分局)

12、实施流域污染综合治理。全面落实《辽宁省重污染河流治理攻坚战实施方案》、《辽河流域治理总体工作方案》和《辽宁省污染防治攻坚战三年专项行动方案》目标要求,认真贯彻执行《抚顺市污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划(20182020年)》通知精神,组织编制辖区内整治污染河流水体限期达标方案并组织实施,努力改善全区水环境质量;切实发挥“河长制”常态化管理机制功能作用,推进截污纳管、河道清淤、生态补水、湿地建设等污染防治工程建设;加强重要水功能区环境保护与管理,实施水污染物特别排放限值和控制单元精细化管理,对水体和水质实施分类管控、精准施策;推进关口河污染治理、东洲区海新河流域综合整治等治污项目建设,确保项目建设按期竣工。 (牵头单位: 市生态环境局东洲区分局、区农业农村局;配合单位:区发改委、区工信局、区财政局、区住建局、区城建局、市自然资源局东洲分局)

13、彻底消除城市黑臭水体。巩固城市建成区6条黑臭水体整治成果,深入开展截污纳管、清淤疏浚、点源治理等工程建设,取缔非法排污口、坚持常态化预警监测,持续巩固治理成果,做到长治久清,水环境质量和感观明显提升。(牵头单位: 区城管局、区住建局;配合单位:区农业农村局、市生态环境局东洲区分局)

14、加强水资源保护与管理。建立重点监控用水单位名录,严控地下水超采,抓好工业节水;实施水功能区动态监测,规范入河排污口设置,严格入河排污准入制度,强化重点入河排污口环境监管,在2019年全市河流排放口排查确认的基础上,完善入河排污口分类管理清单和台账,实施“一口一档”管理,2020年底前实现主要入河排污口规范化管理和预警监测全覆盖。(牵头单位:市生态环境局东洲区分局、区农业农村局;配合单位:区发改局、区工信局、市自然资源局东洲分局、区住建局、区城管局)

(三)打赢净土保卫战

15、完成土壤污染基础调查。开展中高风险企业地块的初步采样调查工作,深入开展重点行业企业用地调查布点、采样、流转、制备和分析测试等服务项目工作,严格验收标准。(牵头单位: 市生态环境局东洲区分局;配合单位:区发改局、市自然资源局东洲分局、区农业农村局、区工信局)

16、推进土壤环境质量监测网络建设。配合市建立土壤环境基础数据库和土壤环境信息化基础数据平台,稳步开展相关工作,加强土壤环境信息化管理。(牵头单位:市生态环境局东洲区分局;配合单位:区发改局、区工信局、市自然资源局东洲分局、区农业农村局)

17、对农用地实施分类管理与治理。以耕地为重点,划定农用地土壤环境质量类别,建立分类清单,定期进行信息更新,完成市轻、中度污染耕地安全利用指标和重度污染耕地种植结构调整或退耕还林面积指标;开展农用地和污染地块土壤污染治理,完成市政府下达的受污染耕地治理与修复。(牵头单位:区农业农村局;配合单位:区住建局、市生态环境局东洲区分局、市自然资源局东洲分局)

18、开展土壤污染风险管控、治理与修复。进一步加强污染地块联动机制,在现有管理基础上继续完善覆盖范围;动态更新污染地块名单和建设用地土壤污染风险和修复名录,在现有涉镉行业企业排查整治结果的基础上,继续组织进行排查整治工作;完成市政府下达的重点行业重金属排放指标。(牵头单位:市生态环境局东洲区分局;配合单位:市自然资源局东洲分局、区工信局、区住建局、区财政局等)

(四)打赢农业农村污染治理攻坚战

19、加强农村人居环境整治。积极推进农村污水处理设施建设和农村厕所改造,开展农村生活垃圾分类减量和资源化利用试点工作,消灭农村垃圾随意倾倒现象,实施“千村美丽万村整洁”和乡村振兴战略行动;开展行政村环境综合整治;完成行政村生活污水处理设施建设任务,10%行政村实现生活污水收集处理;完成县域农村生活污水治理专项规划编制并报备;完成禁养区调整划定;完成农村黑臭水体排查。(牵头单位:区住建局、市生态环境局东洲区分局、区农业农村局;配合单位:区发改局、区财政局)

  20、强化农业面源污染防治。推进畜禽粪便等有机肥资源化利用和秸秆养分还田,拓展测土配方施肥范围,推进种植业清洁生产,推广使用标准地膜。开展农膜和农药瓶回收利用。测土配方施肥率达90%以上,畜禽粪便养分还田率达到75%以上,机械施肥占主要农作物种植面积40%以上,主要农作物化肥,农药使用量实现零增长。(牵头单位:区农业农村局;配合单位:区发改局、市生态环境局东洲区分局)

21、强化畜禽粪液综合利用率。推进新建、改建和扩建规模化养殖场(小区)雨污分流和粪便污水资源化利用。统一规划散养密集区,推广畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用以及分户收集利用模式。开展畜禽规模养殖场(小区)标准化改造和建设,滚动实施粪便污水治理设施生态化改造升级。现有禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上;(牵头单位:区农业农村局;配合单位:区发改局、市生态环境局东洲区分局)

(五)深入推进生态保护修复和环境治理

22、严守生态保护红线。完成全区生态保护红线划定、建立起生态保护红线制度,健全生态保护补偿机制,定期发布生态保护红线管控信息。建立全区生态保护红线台账系统,对保护成效进行评价和考核。(牵头单位:市自然资源局东洲分局;配合单位:区发改局、市生态环境局东洲区分局、区财政局、区农业农村局、区住建局)

23、实施重大生态修复工程。实施“青山工程”推进闭坑矿生态治理、退坡地还林草工程、封地禁牧(工程封育)、公路建设破损山体生态治理等生态修复工作,开展沙化土地封禁保护试点建设,综合治理水土流失,加强矿山生态修复。完成《抚顺市矿山地质环境恢复和综合治理工作方案》确定的目标任务。(牵头单位:市自然资源局东洲分局;配合单位:区发改局、区财政局、市生态环境局东洲区分局、区农业农村局、区交通运输局)

24、加强重要生态功能区保护与监管。以森林生态系统、湿地生态系统、水源涵养区等重要生态功能区为重点,加强生态环境保护和管理。 (牵头单位:市自然资源局东洲分局;配合单位:区发改局、市生态环境局东洲区分局、区农业农村局)

25、加强生物多样性保护。开展生物多样性本底调查和观测,实施生物多样性保护重大工程,完成生态系统、物种、遗传资源及相关传统知识调查与与评估。基本摸清生物多样性保护优先区域本底状况,实现生物多样性监测工作的标准化和规范化。(牵头单位:市自然资源局东洲分局;配合单位:市生态环境局东洲区分局、区发改局、区农业农村局)

  (六)深化生态环境保护能力建设

26、推进工业污染源全面达标排放。推行排污许可制制度,实施重点行业全面达标排放、特征污染物消减、固定污染源总磷控制、重金属排放总量控制等重点工程。完成固定污染源排污许可证核发工作,各类工业污染源实现持续稳定达标排放。(牵头单位:市生态环境局东洲区分局;配合单位:区发改局、区工信局、区财政局)

27、加强环境监测监察能力建设。按照国家要求,开展第二次全国污染源普查,完成省以下监察监测机构垂直改革。加强污染源自动监控能力建设,建立VOCs监测监控体系,对涉及VOCs排放的工业园区、重点污染源等重点区域进行监测。 (牵头单位:市生态环境局东洲区分局;配合单位:区发改局、区工信局、区财政局)

28、强化环境监管执法。加大对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染等行为的城市精细化监管力度;城区全面禁放烟花爆竹,严禁不文明祭祀行为,防止城区燃放烟花爆竹和焚烧祭祀品产生的污染;强化危险废物监管,加强对危险废物重点产生单位和集中处置单位监管力度,严厉打击偷排偷放行为。对规模小、较分散、管理难度大、易死灰复燃的“散、乱、污”企业开展重点集中清理整治;加强环境监察和基层环境监管执法能力建设,提高环境管理水平。实现环境治理体系更加健全,执法监管力度大幅提升。(牵头单位:区城管局、区住建局、市生态环境局东洲区分局、区公安分局、区民政局;配合单位:区发改局、区工信局、区农业农村局)

29.加强环境信息公开。推进环境执法信息公开,全面公开执法查处、监督管理等信息。推进企业排污信息公开,督促指导企业按照要求严格开展自行监测,通过网络、电视等方式,向社会公开排放情况等信息,接受社会监督。对不按时公开或提供虛假信息的行为纳入企业环境信用评价,建立企业排放红黄牌制度。(牵头单位:市生态环境局东洲区分局;配合单位:区发改局、区文旅广局)

三、保障措施

()加强调度推进。区政府实行推进协调机制,统筹推进污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划实施。有关部门主要领导要亲自抓、直接管,每项工作部署明确责任部门和责任人,确保各项工作任务落到实处。建立相应的工作机制,牵头部门依据行动计划,制定具体工作方案,进一步明确分工、细化要求,加强日常协调调度和工作推进力度,确保各项工作扎实有效开展;配合部门按照分工,积极主动完成各自工作任务。

()加强跟踪检査。有关部门要加强日常调度和督促检查,建立行动计划工程、项目动态跟踪机制,切实解决行动计划实施中遇到的困难和问题。区政府督考部门采取专项督察、明察暗访等方式强化跟踪检查,定期通报工作进展,推进行动计划顺利实施。

()强化目标考核。对污染防治攻坚推进情况进行考核,考核结果与干部管理使用、评先选优相挂钩,对完成目标任务好的单位,予以通报表扬;对落实工作不认真、完成目标任务排名靠后的单位,约谈相关责任人。

()加强宣传与舆论监督。加强生态环境政策解读和舆论引导,及时向社会公开污染防治攻坚推进情况,引导公众参与,接受社会监督,提高全社会对生态环境保护工作的认知,营造良好的舆论氛围。

 
文件解读  


关于《关于印发东洲区2020年决胜污染防治攻坚战实施方案的通知》的文件解读 


为坚决打好打胜污染防治攻坚战,依据《抚顺市2020年决胜污染防治攻坚战实施方案》和《抚顺市污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划2018-2020年》,制定本方案。

一、工作目标

2020年全区环境空气质量达标率不低于78%,细颗粒物(PM2.5)浓度下降到40微克/立方米;区域浑河支流章党河水质达到国家地表水Ⅳ类标准,东洲河、海新河水质达到国家地表水Ⅴ类标准,全区地下水质量不下降;加强农村生活污水收集处理设施建设。确保城乡生态环境质量有明显改善,生态系统呈良性循环趋势。

二、重点任务

(一)决胜蓝天保卫战

1、进一步优化能源结构。

2、整治燃煤锅炉污染。

3、深入VOCs污染治理。

4、综合整治扬尘污染。

5、巩固柴油货车污染治理成果。

6、加强秸秆禁烧巡查,提高秸秆综合利用率。

7、推进重点区域大气污染治理。

8、全力做好重污染天气应对工作。

(二)决胜碧水保卫战

9、强化城镇生活污水治理。

10、加强工业废水污染防治。

11、推进大伙房水源保护区综合治理。

12、实施流域污染综合治理。

13、彻底消除城市黑臭水体。

14、加强水资源保护与管理。

(三)打赢净土保卫战

15、完成土壤污染基础调查。

16、推进土壤环境质量监测网络建设。

17、对农用地实施分类管理与治理。

18、开展土壤污染风险管控、治理与修复。

(四)打赢农业农村污染治理攻坚战

19、加强农村人居环境整治。

20、强化农业面源污染防治。

21、强化畜禽粪液综合利用率。

(五)深入推进生态保护修复和环境治理

22、严守生态保护红线。

23、实施重大生态修复工程。

24、加强重要生态功能区保护与监管。

25、加强生物多样性保护。

(六)深化生态环境保护能力建设

26、推进工业污染源全面达标排放。

27、加强环境监测监察能力建设。

28、强化环境监管执法。

29.加强环境信息公开。

三、保障措施

()加强调度推进。区政府实行推进协调机制,统筹推进污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划实施。有关部门主要领导要亲自抓、直接管,每项工作部署明确责任部门和责任人,确保各项工作任务落到实处。

 ()加强跟踪检査。有关部门要加强日常调度和督促检查,建立行动计划工程、项目动态跟踪机制,切实解决行动计划实施中遇到的困难和问题。区政府督考部门采取专项督察、明察暗访等方式强化跟踪检查,定期通报工作进展,推进行动计划顺利实施。

()强化目标考核。对污染防治攻坚推进情况进行考核,考核结果与干部管理使用、评先选优相挂钩,对完成目标任务好的单位,予以通报表扬;对落实工作不认真、完成目标任务排名靠后的单位,约谈相关责任人。

()加强宣传与舆论监督。加强生态环境政策解读和舆论引导,及时向社会公开污染防治攻坚推进情况,引导公众参与,接受社会监督,提高全社会对生态环境保护工作的认知,营造良好的舆论氛围。

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